招揽精英“海归”宁波优惠政策空前(图)

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海外高层次人才是一种特殊人才资源,把他们引进来,是解决宁波高层次人才缺乏的最现实、最快捷、最有效的途径之一。

  为此,近年来,宁波市高度重视海外人才引进工作,我市海外留学人才引进数量呈跨跃式发展,近五年引进的海外留学人才年平均增幅为22.6%。

  截至目前,在宁波创新创业的留学人才已有1800余人,创办各类企业285家,总投资30亿元。

  在上海、苏州、杭州等长三角地区经济强市的“包围”下,宁波缘何有如此大的吸引力?

  记 者 金晓东 通讯员 何 兵

  舞台够宽广

  海阔鱼跃欢,天高鸟飞远。近年来,我市积极加强人才载体建设,以创新思路为留学人员施展才干搭建创业平台。

  在我市引进的海外人才,目前,大部分集中在甬城8个留学人员创业园里。其中,宁波保税区的留学人员创业园和宁波国家高新区的中国宁波留学人员创业园已被批准为国家级创业园。经济技术开发区留创园为省级留学人员创业园。

  1999年9月建立的宁波保税区留学人员创业园,是目前全国唯一一家设立在保税区内的留学人员创业园。园区总体规划面积15万平方米,保税区管委会先后投资近2亿元用于园区的基础设施建设,目前已完成三期工程,面积达8万平方米。

  这一园区完全依照ISO14000国家示范区要求建设,享有宁波保税区得天独厚的政策优势,如“免税、免证、保税”等政策,并为留学人员提供无微不至的服务。

  留美博士相连钦是一位光栅设计方面的专家,他在保税区创办了一个研制、生产和销售光通信和分析仪器元器件的高科技企业。由于这一企业的“全息光栅”研发项目对厂房的防震要求很高,保税区现有厂房无法满足要求,因此,园区单独为其规划建造了1000平方米的专用厂房,解决了该企业研发过程中的防震难题。

  宁波保税区还先后创建了宁波保税区博士后科研工作站、浙江大学软件工程硕士北仑基地和国防科技大学工程硕士宁波基地三个高层次专业人才培养基地。同时,注重做好创业项目与资金的对接工作,并根据留学人员的回国创业意向,建立了“项目资源”、“投资意向”数据库,出台了“科技创新资金管理办法”、“鼓励高新技术产业发展政策”、“鼓励软件产业发展政策”等,强化对留学人员科技计划申报和知识产权保护的专业服务。

  保税区留学生创业园的做法并非个例。

  在充分享受市鼓励留学人员创业优惠政策的同时,我市各留创园区均根据自身实际,出台了房租减免、贷款贴息、创业资助等优惠政策。

  “我们这样的创业型公司,就相当于一棵树苗。你种在哪里,环境好与不好影响很大。”一位正在经济技术开发区留创园创业的留学人员深有感触地说。2008年,除了项目初步设想和若干启动资金,这位创业者几乎是空着双手来到留创园。但让他兴奋的是,一进园区,他就惊讶地发现,园区基本的配套条件完全具备,“几乎是一到园区就可以坐进办公室工作了。”

  良禽择木而栖。优惠的政策和周到的服务不仅吸引了大批精英海归“筑巢”甬城,而且还大大提高了留创园内的项目存活率。目前,在全市8家留学人员创业园发展的企业已有285家,总投资30亿元,2009年技工贸收入达到10亿元,创利税3.83亿元。

  创业够轻松

  除了创业舞台,吸引人才还需不断完善政策。

  近年来,我市先后出台了《关于大力引进高层次海外留学人员的若干规定》、《宁波市留学人员科技创新创业资金管理暂行办法》、《宁波市千名海外留学人才集聚工程实施意见》、《关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的若干意见》等一系列政策文件,筑起了对留学人员具有强大吸引力的政策平台。

  资金缺乏,是留学生回国创业最大的“拦路虎”。因此,如何为留学人员提供“第一桶金”,成为宁波有关部门的工作重点。

  威瑞泰科技发展(宁波)有限公司是一家留学生企业,2002年8月在宁波保税区落户。该公司在前期投入后,资金周转一时陷入困境。保税区管委会及时给予了该公司20万元的留学生创业资金资助。同时,还帮助该公司获得了市创业资金资助30万元,并按照有关政策,资助其15万元。这一笔笔的资金,强有力地帮助一个濒临绝境的企业走出了低谷。

  据悉,从2004年起,市财政每年都要安排留学人才科技创新创业资金1000万元,对符合产业发展方向的留学人才创业项目和科研项目给予重点资助。此举在全国开创先河。

  近年来,这一“补贴”已累计资助创业项目50余个,而且额度不断“加码”。“海归”来甬创业最高可获得的无偿资助已达30万元。

  全市各留创园还因地制宜,先后制订了各具特色的政策措施。

  以宁波高新区为例。高新区从2008年起每年安排1000万元专项资金用于海外留学人才引进开发及相关政策的扶持,从2010年起,该数字增加为5000万元。海外留学人才创办符合高新区产业发展导向的各类经济实体或研发机构,经专家评审具有一定发展前景的项目,可一次性得到20万元的创业启动资金,以及两年期100万元贷款额度以内的贷款贴息补助;开始产业化、规模化生产的企业,还可得到三年期内200万元贷款额度以内的贷款贴息补助;经高新区管委会审定的产业化项目可由高新区管委会直属公司提供不低于100万元的贷款担保;符合《关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的若干意见》确定的创新型领军和拔尖人才条件的,还能一次性得到100万元创业启动资金及不低于300万元的贷款担保。为鼓励引进团队项目,每个海外留学生人数在3人(含)以上的海外留学人才创业团队,每增加1人,增加扶持资金5万元,最高增加额为30万元。

  为更好地留住海归人才,市政府还设立了“宁波市留学人员为国服务成就奖”,对来本市工作、创业两年以上取得显著成就的留学人员,进行表彰奖励。目前,全市还有7个“海归”人才入选国家海外高层次人才引进“千人计划”、10人入选省海外高层次人才引进计划,入选人数在全省处于领先地位。

  置家够安心

  慕名而来的众多留学人才中,有相当一部分不是宁波人。他们的家属有的在异国,有的在他乡。因此子女上学、办理驾证、汽车上牌、购买住房、居住证签转等很多生活问题成为了困扰他们的烦心事。

  为了让海归人才能够安心在宁波发展,宁波市及各县(市)区、留学人员创业园出台了相关配套政策,为“海外留学人才”提供良好的生活待遇,并在配偶安置、子女入学、社会保险、住房等方面给予一定的照顾。

  比如安家补助。引进的教授或博士,易地安家补助标准为15万元;对经认定具有自主知识产权来甬进行合作研究或实施成果转化的海外人才的购房安家补助标准为50万元;把在甬工作创业的博士或高级职称等相关人才纳入政府限价房保障范围。

  宁波保税区对入园创业的留学人才提供入住保税区生活小区的保障,3年内免收租金。宁波国家高新区对来创业或工作的留学人才,给予每月500-2000元的住房补贴。

  比如就业与就学。留学人才的随迁配偶需在我市就业的,引进单位在本系统内安置,当地组织、人事、劳动部门优先推荐就业。

  经认定的创新型科技研发人才的子女可到教育行政部门指定的相对较好的义务教育段学校就读,并与户籍地学生同等待遇。

  宁波保税区还特别规定,配偶工作实在无法安置的,给予每月500元的补贴。

  比如医保。已取得外国国籍的海外留学人才在宁波工作居住期间,按单位性质参加城镇职工基本医疗保险,或以城镇灵活就业人员身份参加城镇职工基本医疗保险,享受相应医疗待遇,缴纳医疗保险费的列支渠道按相关文件规定执行。

  再比如探亲。海外留学人才在宁波工作期间,其配偶仍在国外定居的,本人可按规定享受每年一次探亲假,单位对其国(境)外路费可酌情予以补助。

  此外,留学人才来甬创业时,还可凭有关证明,对自用安家物品包括家电,在规定数量范围内享受免税,并可申请购买自用免税国产小汽车1辆。

  保税区管委会在组团赴美国招商活动中还特地安排了一项重要内容,就是派专人走访在保税区工作的留学人员家属,向他们介绍这些留学人员在宁波的工作和生活,这一极具人情味的关怀深受海归人才家属的欢迎。

  三大渠道牵手海归人才

  留学人才如何牵手宁波?这些年,我市建立了三大渠道:

  一是组团招聘,这也是宁波吸引海外留学人才的最重要方式。

  据悉,近三年,宁波已组团赴欧美开展了8场留学人才招聘会,与23个海外留学人才组织建立了联系,在美国、德国、日本、香港等地设立了5个海外引才引智基地。据不完全统计,宁波的这几次“出海网才”,共有近3万人次进场应聘。

  二是在国内举办各种引才活动。

  如在本市举行的浙洽会、高洽会;参加在国内和其他省市举办的各类留学人才项目交流会等。宁波还连续10次组织了海外学子宁波创业行活动,先后邀请2100多名海外留学人才来甬考察交流洽谈。

  三是“网络招才”。

  2007年以来,我市连续几年举办海外留学人才(项目)网上洽谈会和视频交流活动,利用教育部中国留学网、上海海外人才网、中国宁波网及宁波留学网进行人才项目洽谈对接。

  网洽会期间,市人事局率有关留创园、高校、科研院所负责人还借助先进的网络传输技术,与远在美国、加拿大、欧洲、澳洲和日本的留学人员进行了实时视频对话,介绍宁波的引才和创业政策,引起热烈反响。专题网页点击率达1万人次,计有200余名海外留学人才与有关单位达成合作意向,期间签订引进协议的海外留学人员6人。
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